Par Yves Vaillancourt
Cahier 11-09 – Septembre 2011 – 39 pages
La structure du texte, en anglais et en français, est fondée sur les trois grandes périodes de l’évolution historique des politiques sociales au Québec (1910-2010). La première période renvoie aux années 1910-1960 au cours desquelles, sous l’influence d’un nationalisme traditionnel inféodé à l’Église, l’État québécois se montre très réticent à intervenir dans le domaine social, ce qui fait que les problèmes sociaux sont pris en charge principalement par la famille, le tiers secteur et le marché. La deuxième période renvoie aux années 1960-1980, marquées par l’éclosion d’un nationalisme moderne qui mise sur l’intervention de l’État québécois dans le développement social autant que dans le développement économique, ce qui n’est pas sans générer des tensions sur le plan des relations fédérales-provinciales au sein du fédéralisme canadien. La troisième période, enfin, est celle des années 1980-2010 pendant lesquelles on assiste à la crise et à la transformation de l’État-providence québécois de même qu’à l’émergence, de 1995 à 2010, d’une nouvelle génération de politiques sociales-démocrates qui cohabitent toutefois avec des politiques néolibérales.
La perspective théorique et politique du texte provient d’un cadre d’analyse qui s’intéresse particulièrement à l’évolution du partage des responsabilités entre l’État, le marché, le tiers secteur et la famille et, plus particulièrement, à l’apparition de certaines configurations qui font surgir, à certains moments de l’histoire des politiques sociales, des innovations et des transformations sociales, compatibles avec la réduction des inégalités sociales. C’est en étant attentifs à ces innovations que nous parlons d’un « modèle québécois première manière » caractérisé par l’État entrepreneur , qui apparaît au cours de la deuxième période (1960-1980), et d’un « modèle québécois deuxième manière » , caractérisé par l’État partenaire de la société civile qui apparaît au cours de la deuxième moitié de la troisième période (1995- 2010).