Rapport d’étape portant sur les initiatives destinées aux personnes handicapées
Par Jean Proulx, Marie-Noëlle Ducharme et Stéphane Grenier
Cahier 13-03 – Mars 2013 – 86 pages
Le présent cahier présente les résultats préliminaires d’une recherche portant sur l’évolution des formules de logement social destinées à des personnes vulnérables. Cette recherche, intitulée Vivre en zone frontalière : hybridation entre les formules de logement social et d’hébergement destinées aux personnes vulnérables, a consisté en l’examen de 36 ensembles résidentiels réalisés dans le cadre du programme AccèsLogis et s’adressant à cinq populations différentes (filières) : les personnes âgées, les personnes ayant des problèmes de santé mentale, les personnes ayant une déficience physique, les personnes ayant une déficience intellectuelle et les personnes à risques d’itinérance. La recherche est née d’une demande et d’un besoin exprimés par le Réseau québécois des OSBL d’habitation. Elle est financée par les instituts de recherche en santé du Canada (IRSC) et par le Fonds de recherche en santé du Québec (FRSQ). Elle a été réalisée en partenariat avec le Réseau québécois des OSBL d’habitation, la Société d’habitation du Québec, le ministère de la Santé et des Services Sociaux, le centre de réadaptation Normand-Laramée et la Ville de Montréal.
Le présent texte présente les résultats de notre investigation à partir de l’étude de huit ensembles résidentiels s’adressant à des personnes physiquement handicapées. Les autres filières à l’étude font, tout comme ici, l’objet de rapports distincts. Par hybridation, on entend essentiellement les processus d’emprunts d’un univers à l’autre (Boyer, 1998), ici, entre l’hébergement et le logement. Les dimensions examinées touchent les contextes de développement des ensembles résidentiels, les conditions d’attribution des logements, les conditions de séjour, les aménagements, l’offre et l’organisation des services et les représentations (dimensions symboliques du logement).
Ce working paper se présente en quatre chapitres. Le premier chapitre présente les objectifs de la recherche. Le second chapitre présente le contexte et le cadre d’analyse. Le chapitre 3 présente la méthodologie et le quatrième chapitre présente les résultats eux-mêmes. L’analyse révèle que, en dépit du fait que plusieurs ensembles résidentiels accueillent des personnes handicapées requérant une haute intensité de services, les attributs essentiels et caractéristiques du logement social sont généralement peu altérés. Ceci apparaît comme un paradoxe lorsque l’on compare cette filière aux autres groupes de personnes vulnérables. Les principaux emprunts à l’univers de l’hébergement tiennent au fait que plusieurs ensembles accueillent exclusivement des personnes handicapées, ce qui crée des regroupements par type de besoins spéciaux. De même, à l’admission, l’accent porte plus fortement sur les caractéristiques liées aux besoins de services qu’aux revenus, un aspect qui est souvent secondarisé. Ainsi, les locataires disposent de logements complets, permanents et avec bail, ils sont libres d’aller et venir à leur guise, et leur intimité et leur autonomie sont généralement préservées et encouragées.