Rapport d’étape portant sur des initiatives destinées à des personnes itinérantes ou à risque de le devenir
par Marie-Noëlle Ducharme, Jean Proulx et Stéphane Grenier
Cahier 13-05 – Mai 2013 – 78 pages
Le présent cahier présente les résultats préliminaires d’une recherche portant sur l’évolution des formules de logement social destinées à des personnes vulnérables. Cette recherche, intitulée Vivre en zone frontalière : hybridation entre les formules de logement social et d’hébergement destinées aux personnes vulnérables, a consisté en l’examen de 36 ensembles résidentiels réalisés dans le cadre du programme AccèsLogis et s’adressant à cinq populations différentes (filières) : les personnes âgées, les personnes ayant des problèmes de santé mentale, les personnes ayant une déficience physique, les personnes ayant une déficience intellectuelle et les personnes à risques d’itinérance. La recherche est née d’une demande et d’un besoin exprimés par le Réseau québécois des OSBL d’habitation. Elle est financée par les instituts de recherche en santé du Canada (IRSC) et par le Fonds de recherche en santé du Québec (FRSQ). Elle a été réalisée en partenariat avec le Réseau québécois des OSBL d’habitation, la Société d’habitation du Québec, le ministère de la Santé et des Services Sociaux, le centre de réadaptation Normand-Laramée et la Ville de Montréal.
Le présent texte présente les résultats de notre investigation à partir de l’étude de sept ensembles résidentiels s’adressant à des personnes itinérantes. Les autres filières à l’étude font, tout comme ici, l’objet de rapports distincts. Par hybridation, on entend essentiellement les processus d’emprunts d’un univers à l’autre (Boyer, 1998), ici, entre l’hébergement et le logement. Les dimensions examinées touchent les contextes de développement des ensembles résidentiels, les conditions d’attribution des logements, les conditions de séjour, les aménagements, l’offre et l’organisation des services et les représentations (dimensions symboliques du logement).
Ce working paper se présente en quatre chapitres. Le premier chapitre présente les objectifs de la recherche. Le second chapitre présente le contexte et le cadre d’analyse. Le chapitre 3 présente la méthodologie et le quatrième chapitre présente les résultats eux-mêmes. L’analyse des contextes de développement des ensembles résidentiels révèle, à travers ces quelques initiatives, un mouvement plus général de transition de l’univers de l’hébergement à l’univers du logement social avec des soutiens variés dans l’offre résidentielle auprès des personnes vulnérables ou à risque d’itinérance. Bien que le modèle d’inspiration dominant soit celui du logement social avec soutien communautaire, les variantes demeurent nombreuses, révélant, de fait, un degré d’appropriation fort variable des tenants et aboutissants du modèle centré sur le logement social. Plusieurs facteurs concourent à ces transitions inachevées. L’un d’entre eux tient au fait que plusieurs des promoteurs de ces ensembles de logement social sont d’anciens ou d’actuels opérateurs d’ensembles d’hébergement. C’est sans doute dans ces projets que les interactions entre les deux univers sont les plus fréquentes, traduisant souvent des pratiques héritées et, dans certains cas, certaines résistances et incompréhensions de ce nouvel univers qu’est le logement social.